中共中央國(guó)務院關于(yú)對《河北雄安新區規劃綱要(yào / yāo)》的(de)批複
 
中共河北省委、河北省人(rén)民政府，國(guó)家發展改革委：
 
　　你們《關于(yú)報請審批〈河北雄安新區規劃綱要(yào / yāo)〉的(de)請示》收悉。現批複如下：
 
　　一(yī / yì ／yí)、同意《河北雄安新區規劃綱要(yào / yāo)》（以(yǐ)下簡稱《雄安規劃綱要(yào / yāo)》）。《雄安規劃綱要(yào / yāo)》深入貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中全會精神，堅決落實黨中央、國(guó)務院決策部署，牢固樹立和(hé / huò)貫徹落實新發展理念，緊扣新時(shí)代我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾變化，按照高質量發展要(yào / yāo)求，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，着眼建設北京非首都功能疏解集中承載地(dì / de)，創造“雄安質量”和(hé / huò)成爲(wéi / wèi)推動高質量發展的(de)全國(guó)樣闆，建設現代化經濟體系的(de)新引擎，堅持世界眼光、國(guó)際标準、中國(guó)特色、高點定位，堅持生态優先、綠色發展，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心、注重保障和(hé / huò)改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續曆史文脈，符合黨中央、國(guó)務院對雄安新區的(de)戰略定位和(hé / huò)發展要(yào / yāo)求，對于(yú)高起點規劃、高标準建設雄安新區具有重要(yào / yāo)意義。
 
　　二、設立河北雄安新區，是(shì)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央深入推進京津冀協同發展作出(chū)的(de)一(yī / yì ／yí)項重大(dà)決策部署，是(shì)繼深圳經濟特區和(hé / huò)上(shàng)海浦東新區之(zhī)後又一(yī / yì ／yí)具有全國(guó)意義的(de)新區，是(shì)千年大(dà)計、國(guó)家大(dà)事。雄安新區作爲(wéi / wèi)北京非首都功能疏解集中承載地(dì / de)，與北京城市副中心形成北京新的(de)兩翼，有利于(yú)有效緩解北京“大(dà)城市病”，探索人(rén)口經濟密集地(dì / de)區優化開發新模式；與以(yǐ)2022年北京冬奧會和(hé / huò)冬殘奧會爲(wéi / wèi)契機推進張北地(dì / de)區建設形成河北兩翼，有利于(yú)加快補齊區域發展短闆，提升區域經濟社會發展質量和(hé / huò)水平。要(yào / yāo)以(yǐ)《雄安規劃綱要(yào / yāo)》爲(wéi / wèi)指導，推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展，建設成爲(wéi / wèi)綠色生态宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的(de)創新發展示範區。
 
　　三、科學構建城市空間布局。雄安新區實行組團式發展，選擇容城、安新兩縣交界區域作爲(wéi / wèi)起步區先行開發并劃出(chū)一(yī / yì ／yí)定範圍規劃建設啓動區，條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設，劃定遠期控制區爲(wéi / wèi)未來(lái)發展預留空間。要(yào / yāo)堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業，形成“一(yī / yì ／yí)主、五輔、多節點”的(de)城鄉空間布局。起步區随形就(jiù)勢，形成“北城、中苑、南澱”的(de)空間布局。要(yào / yāo)統籌生産、生活、生态三大(dà)空間，構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的(de)空間格局。
 
　　四、合理确定城市規模。堅持以(yǐ)資源環境承載能力爲(wéi / wèi)剛性約束條件，科學确定雄安新區開發邊界、人(rén)口規模、用地(dì / de)規模、開發強度。要(yào / yāo)堅持生态優先、綠色發展，雄安新區藍綠空間占比穩定在(zài)70%，遠景開發強度控制在(zài)30%。要(yào / yāo)合理控制用地(dì / de)規模，啓動區面積20至30平方公裏，起步區面積約100平方公裏，中期發展區面積約200平方公裏。要(yào / yāo)嚴守生态保護紅線，嚴控城鎮開發邊界，嚴格保護永久基本農田，加強各類規劃空間控制線的(de)充分銜接，形成規模适度、空間有序、用地(dì / de)節約集約的(de)城鄉發展新格局。
 
　　五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區作爲(wéi / wèi)北京非首都功能疏解集中承載地(dì / de)，要(yào / yāo)重點承接北京非首都功能和(hé / huò)人(rén)口轉移。積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和(hé / huò)發展需要(yào / yāo)的(de)高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等，嚴格産業準入标準，限制承接和(hé / huò)布局一(yī / yì ／yí)般性制造業、中低端第三産業。要(yào / yāo)與北京市在(zài)公共服務方面開展全方位深度合作，引入優質教育、醫療、文化等資源，提升公共服務水平，完善配套條件。要(yào / yāo)創新政策環境，制定實施一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)政策舉措，确保疏解對象來(lái)得了(le／liǎo)、留得住、發展好。
 
　　六、實現城市智慧化管理。堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，适度超前布局智能基礎設施，打造全球領先的(de)數字城市。建立城市智能治理體系，完善智能城市運營體制機制，打造全覆蓋的(de)數字化标識體系，構建彙聚城市數據和(hé / huò)統籌管理運營的(de)智能城市信息管理中樞，推進城市智能治理和(hé / huò)公共資源智能化配置。要(yào / yāo)根據城市發展需要(yào / yāo)，建設多級網絡銜接的(de)市政綜合管廊系統，推進地(dì / de)下空間管理信息化建設，保障地(dì / de)下空間合理開發利用。
 
　　七、營造優質綠色生态環境。要(yào / yāo)踐行綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，大(dà)規模開展植樹造林和(hé / huò)國(guó)土綠化，将生态濕地(dì / de)融入城市空間，實現雄安新區森林覆蓋率達到(dào)40%，起步區綠化覆蓋率達到(dào)50%。要(yào / yāo)堅持綠色發展，采用先進技術布局建設污水和(hé / huò)垃圾處理系統，提高綠色交通和(hé / huò)公共交通出(chū)行比例，推廣超低能耗建築，優化能源消費結構。強化大(dà)氣、水、土壤污染防治，加強白洋澱生态環境治理和(hé / huò)保護，同步加大(dà)上(shàng)遊地(dì / de)區環境綜合整治力度，逐步恢複白洋澱“華北之(zhī)腎”功能。
 
　　八、實施創新驅動發展。瞄準世界科技前沿，面向國(guó)家重大(dà)戰略需求，積極吸納和(hé / huò)集聚創新要(yào / yāo)素資源，高起點布局高端高新産業，大(dà)力發展高端服務業，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人(rén)力資源協同發展的(de)現代産業體系。布局建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級創新平台，加強與國(guó)内外一(yī / yì ／yí)流教育科研機構和(hé / huò)科技企業合作，建立以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、市場爲(wéi / wèi)導向、産學研深度融合的(de)技術創新體系。制定特殊人(rén)才政策，集聚高端創新人(rén)才，培育創新文化和(hé / huò)氛圍。創新科技合作模式，加強知識産權保護及綜合運用，構建國(guó)際一(yī / yì ／yí)流的(de)創新服務體系。
 
　　九、建設宜居宜業城市。按照雄安新區功能定位和(hé / huò)發展需要(yào / yāo)，沿城市軸線、主要(yào / yāo)街道(dào)、鄰裏中心，分層次布局不(bù)同層級服務設施，落實職住平衡要(yào / yāo)求，形成多層級、全覆蓋、人(rén)性化的(de)基本公共服務網絡。構建具有雄安特色、國(guó)内領先、世界一(yī / yì ／yí)流的(de)教育體系。增加雄安新區優質衛生資源總量，建設體系完整、功能互補、密切協作的(de)現代醫療衛生服務體系。提供多層次公共就(jiù)業服務，創新社會保障服務體系。建立多主體供給、多渠道(dào)保障、租購并舉的(de)住房制度和(hé / huò)房地(dì / de)産市場調控長效機制，嚴禁大(dà)規模房地(dì / de)産開發。優化調整雄縣、容城、安新3個(gè)縣城功能，妥善解決土地(dì / de)征收、房屋拆遷、就(jiù)業安置等事關群衆切身利益的(de)問題，維護社會大(dà)局和(hé / huò)諧穩定，爲(wéi / wèi)雄安新區規劃建設營造良好社會氛圍和(hé / huò)輿論環境，讓人(rén)民群衆有更多的(de)幸福感、獲得感。
 
　　十、打造改革開放新高地(dì / de)。要(yào / yāo)把改革開放作爲(wéi / wèi)雄安新區發展的(de)根本動力，總結吸收我國(guó)改革開放40年來(lái)的(de)經驗成果，進一(yī / yì ／yí)步解放思想、勇于(yú)創新，探索新時(shí)代推動高質量發展、建設現代化經濟體系的(de)新路徑。對符合我國(guó)未來(lái)發展方向、對全國(guó)起重要(yào / yāo)示範帶動作用、對雄安新區經濟社會發展有重要(yào / yāo)影響的(de)體制機制改革創新在(zài)新區先行先試，争取率先在(zài)重要(yào / yāo)領域和(hé / huò)關鍵環節取得新突破，率先在(zài)推動高質量發展的(de)指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價和(hé / huò)考核體系等方面取得新突破，形成一(yī / yì ／yí)批可複制可推廣的(de)經驗，爲(wéi / wèi)全國(guó)提供示範。
 
　　十一(yī / yì ／yí)、塑造新時(shí)代城市特色風貌。要(yào / yāo)堅持順應自然、尊重規律、平原建城，堅持中西合璧、以(yǐ)中爲(wéi / wèi)主、古今交融，做到(dào)疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，形成中華風範、澱泊風光、創新風尚的(de)城市風貌。要(yào / yāo)細緻嚴謹做好單體建築設計，追求建築藝術，強化對建築體量、高度、立面、色調等要(yào / yāo)素的(de)規劃引導和(hé / huò)控制，原則上(shàng)不(bù)建高樓大(dà)廈，不(bù)能到(dào)處是(shì)水泥森林和(hé / huò)玻璃幕牆。要(yào / yāo)注重保護弘揚中華優秀傳統文化，保留中華文化基因，體現中華傳統經典建築元素，彰顯地(dì / de)域文化特色，體現文明包容，打造城市建設的(de)典範。
 
　　十二、保障城市安全運行。牢固樹立和(hé / huò)貫徹落實總體國(guó)家安全觀，以(yǐ)城市安全運行、災害預防、公共安全、綜合應急等體系建設爲(wéi / wèi)重點，構建城市安全和(hé / huò)應急防災體系，提升綜合防災水平。科學确定雄安新區防洪和(hé / huò)抗震等安全标準，高标準設防、高質量建設，确保千年大(dà)計萬無一(yī / yì ／yí)失。按照以(yǐ)水定城、以(yǐ)水定人(rén)的(de)要(yào / yāo)求，科學确定用水總量，完善雄安新區供水網絡，形成多源互補的(de)雄安新區供水格局。實現電力、燃氣、熱力等清潔能源穩定安全供應，提高能源安全保障水平。
 
　　十三、統籌區域協調發展。雄安新區要(yào / yāo)加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的(de)融合發展，與北京中心城區、北京城市副中心合理分工，實現錯位發展。要(yào / yāo)按照網絡化布局、智能化管理、一(yī / yì ／yí)體化服務的(de)要(yào / yāo)求，加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他(tā)城市、北京新機場之(zhī)間的(de)軌道(dào)和(hé / huò)公路交通網絡，構建快速便捷的(de)交通體系。要(yào / yāo)加強對雄安新區及周邊區域的(de)管控力度，劃定管控範圍和(hé / huò)開發邊界，建設綠色生态屏障，統一(yī / yì ／yí)規劃、嚴格管控，促進區域協調發展。
 
　　十四、加強規劃組織實施。雄安新區是(shì)留給子(zǐ)孫後代的(de)曆史遺産，要(yào / yāo)有功成不(bù)必在(zài)我的(de)精神境界，保持曆史耐心，合理把握開發節奏，穩紮穩打，一(yī / yì ／yí)茬接着一(yī / yì ／yí)茬幹，一(yī / yì ／yí)張藍圖幹到(dào)底，以(yǐ)釘釘子(zǐ)精神抓好各項工作落實。《雄安規劃綱要(yào / yāo)》是(shì)雄安新區規劃建設的(de)基本依據，必須堅決維護規劃的(de)嚴肅性和(hé / huò)權威性，嚴格執行，任何部門和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得随意修改、違規變更。各有關方面要(yào / yāo)切實增強政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，堅持大(dà)曆史觀，全力推進雄安新區規劃建設。在(zài)京津冀協同發展領導小組統籌指導下，河北省委和(hé / huò)省政府要(yào / yāo)切實履行主體責任，加強組織領導，全力推進雄安新區規劃建設各項工作，建立長期穩定的(de)資金籌措機制，完善規劃體系，抓緊深化和(hé / huò)制定控制性詳細規劃及交通、能源、水利等有關專項規劃，按程序報批實施。國(guó)家發展改革委、京津冀協同發展領導小組辦公室要(yào / yāo)做好綜合協調，中央和(hé / huò)國(guó)家機關有關部委、單位，北京市、天津市等各地(dì / de)區，要(yào / yāo)積極主動對接和(hé / huò)支持雄安新區規劃建設。
 
　　《雄安規劃綱要(yào / yāo)》執行中遇有重大(dà)事項，要(yào / yāo)及時(shí)向黨中央、國(guó)務院請示報告。
 
中共中央
國(guó)務院
2018年4月14日