新華社北京12月1日電 中共中央、國(guó)務院印發了(le／liǎo)《長江三角洲區域一(yī / yì ／yí)體化發展規劃綱要(yào / yāo)》（以(yǐ)下簡稱“《綱要(yào / yāo)》”），并發出(chū)通知，要(yào / yāo)求各地(dì / de)區各部門結合實際認真貫徹落實。《綱要(yào / yāo)》在(zài)明确長三角一(yī / yì ／yí)體化發展目标的(de)同時(shí)，也(yě)帶來(lái)了(le／liǎo)巨大(dà)的(de)發展機遇和(hé / huò)市場空間。
在(zài)基礎設施建設方面，《綱要(yào / yāo)》提出(chū)要(yào / yāo)統籌推進三省一(yī / yì ／yí)市基礎設施建設，提升基礎設施互聯互通水平，并規劃了(le／liǎo)建設軌道(dào)上(shàng)的(de)長三角，打造世界級的(de)機場群、港口群，完善過江跨海通道(dào)布局，推進跨區域能源基礎設施建設，加強省際重大(dà)水利工程建設，等等。有專家表示，根據統計和(hé / huò)測算，《綱要(yào / yāo)》中所有規劃以(yǐ)及框架協議中涉及的(de)基礎設施項目投資金額合計超過29980億元。
《綱要(yào / yāo)》指出(chū)，2018年11月5日，習近平總書記在(zài)首屆中國(guó)國(guó)際進口博覽會上(shàng)宣布，支持長江三角洲區域一(yī / yì ／yí)體化發展并上(shàng)升爲(wéi / wèi)國(guó)家戰略，着力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的(de)深化改革和(hé / huò)更高層次的(de)對外開放，同“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設相互配合，完善中國(guó)改革開放空間布局。
《綱要(yào / yāo)》表示，長江三角洲（以(yǐ)下簡稱長三角）地(dì / de)區是(shì)我國(guó)經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的(de)區域之(zhī)一(yī / yì ／yí)，在(zài)國(guó)家現代化建設大(dà)局和(hé / huò)全方位開放格局中具有舉足輕重的(de)戰略地(dì / de)位。推動長三角一(yī / yì ／yí)體化發展，增強長三角地(dì / de)區創新能力和(hé / huò)競争能力，提高經濟集聚度、區域連接性和(hé / huò)政策協同效率，對引領全國(guó)高質量發展、建設現代化經濟體系意義重大(dà)。
《綱要(yào / yāo)》顯示，長江三角洲區域一(yī / yì ／yí)體化發展規劃範圍包括上(shàng)海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公裏）。以(yǐ)上(shàng)海市，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、鹽城、泰州，浙江省杭州、甯波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、台州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城27個(gè)城市爲(wéi / wèi)中心區（面積22.5萬平方公裏），輻射帶動長三角地(dì / de)區高質量發展。以(yǐ)上(shàng)海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善爲(wéi / wèi)長三角生态綠色一(yī / yì ／yí)體化發展示範區（面積約2300平方公裏），示範引領長三角地(dì / de)區更高質量一(yī / yì ／yí)體化發展。以(yǐ)上(shàng)海臨港等地(dì / de)區爲(wéi / wèi)中國(guó)（上(shàng)海）自由貿易試驗區新片區，打造與國(guó)際通行規則相銜接、更具國(guó)際市場影響力和(hé / huò)競争力的(de)特殊經濟功能區。
在(zài)基礎設施建設方面，《綱要(yào / yāo)》提出(chū)要(yào / yāo)統籌推進三省一(yī / yì ／yí)市基礎設施建設，提升基礎設施互聯互通水平，并規劃了(le／liǎo)包括交通、能源、水利和(hé / huò)供水系統等在(zài)内的(de)大(dà)批基礎設施重點工程，如建設軌道(dào)上(shàng)的(de)長三角，打造世界級的(de)機場群、港口群，完善過江跨海通道(dào)布局，推進跨區域能源基礎設施建設，加強省際重大(dà)水利工程建設，等等。
“根據我們統計和(hé / huò)測算，所有規劃以(yǐ)及框架協議中涉及的(de)基礎設施項目投資金額合計超過29980億元，其中交通基礎設施（包括水利和(hé / huò)供水系統）投資金額合計21329億元，占總投資金額的(de)71%。我們認爲(wéi / wèi)長三角一(yī / yì ／yí)體化将成爲(wéi / wèi)持續的(de)熱點，交通基礎設施建設向長三角一(yī / yì ／yí)體化戰略傾斜。”天風建築工程唐笑表示。
在(zài)基礎設施建設規劃方面，《綱要(yào / yāo)》單獨成章，即“第五章 提升基礎設施互聯互通水平”，全章内容如下：
堅持優化提升、适度超前的(de)原則，統籌推進跨區域基礎設施建設，形成互聯互通、分工合作、管理協同的(de)基礎設施體系，增強一(yī / yì ／yí)體化發展的(de)支撐保障。
第一(yī / yì ／yí)節 協同建設一(yī / yì ／yí)體化綜合交通體系
共建軌道(dào)上(shàng)的(de)長三角。加快建設集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道(dào)交通于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)現代軌道(dào)交通運輸體系，構建高品質快速軌道(dào)交通網。圍繞打通沿海、沿江和(hé / huò)省際通道(dào)，加快滬通鐵路一(yī / yì ／yí)期、商合杭鐵路等在(zài)建項目建設，推動北沿江高鐵、沿江高鐵武合甯通道(dào)、滬通鐵路二期、滬蘇湖、通蘇嘉甬、杭臨績、滬乍杭、合新、鎮宣、甯宣黃、甯揚甯馬等規劃項目開工建設，推進沿淮、黃山—金華、溫武吉鐵路、安康（襄陽）—合肥、滬甬、甬台溫福、甯杭二通道(dào)的(de)規劃對接和(hé / huò)前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項目規劃研究。以(yǐ)都市圈同城化通勤爲(wéi / wèi)目标，加快推進城際鐵路網建設，推動市域鐵路向周邊中小城市延伸，率先在(zài)都市圈實現公交化客運服務。支持高鐵快遞、電商快遞班列發展。
提升省際公路通達能力。加快省際高速公路建設，對高峰時(shí)段擁堵嚴重的(de)國(guó)省道(dào)幹線公路實施改擴建，形成便捷通達的(de)公路網絡。加快推進甯馬、合甯、京滬等高速公路改擴建，提升主要(yào / yāo)城市之(zhī)間的(de)通行效率。完善過江跨海通道(dào)布局，規劃建設常泰、龍潭、蘇通第二、崇海等過江通道(dào)和(hé / huò)東海二橋、滬舟甬等跨海通道(dào)。滾動實施打通省際待貫通路段專項行動，取消高速公路省界收費站，提升省際公路通達水平。
合力打造世界級機場群。編制實施長三角民航協同發展戰略規劃，構建分工明确、功能齊全、聯通順暢的(de)機場體系，提高區域航空國(guó)際競争力。鞏固提升上(shàng)海國(guó)際航空樞紐地(dì / de)位，增強面向長三角、全國(guó)乃至全球的(de)輻射能力。規劃建設南通新機場，成爲(wéi / wèi)上(shàng)海國(guó)際航空樞紐的(de)重要(yào / yāo)組成部分。優化提升杭州、南京、合肥區域航空樞紐功能，增強甯波、溫州等區域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場。完善區域機場協作機制，提升區域航空服務品質。加強航空貨運設施建設，加快合肥國(guó)際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設，規劃建設嘉興航空聯運中心。統籌空域資源利用，促進民航、通用航空融合發展。深化低空空域管理改革，加快通用航空發展。
協同推進港口航道(dào)建設。推動港航資源整合，優化港口布局，健全一(yī / yì ／yí)體化發展機制，增強服務全國(guó)的(de)能力，形成合理分工、相互協作的(de)世界級港口群。圍繞提升國(guó)際競争力，加強滬浙杭州灣港口分工合作，以(yǐ)資本爲(wéi / wèi)紐帶深化滬浙洋山開發合作，做大(dà)做強上(shàng)海國(guó)際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進甯波舟山港現代化綜合性港口建設。在(zài)共同抓好長江大(dà)保護的(de)前提下，深化滬蘇長江口港航合作，蘇州（太倉）港建設上(shàng)海港遠洋集裝箱運輸的(de)喂給港，發展近洋航線集裝箱運輸。加強沿海沿江港口江海聯運合作與聯動發展，鼓勵各港口集團采用交叉持股等方式強化合作，推動長三角港口協同發展。加快建設長江南京以(yǐ)下江海聯運港區、舟山江海聯運服務中心、蕪湖馬鞍山江海聯運樞紐、連雲港亞歐陸海聯運通道(dào)、淮河出(chū)海通道(dào)，規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出(chū)海口、小洋山北側集裝箱支線碼頭。完善區域港口集疏運體系，推進重點港區進港鐵路規劃和(hé / huò)建設。加強内河高等級航道(dào)網建設，推動長江淮河幹流、京杭大(dà)運河和(hé / huò)浙北高等級航道(dào)網集裝箱運輸通道(dào)建設，提高集裝箱水水中轉比重。
協同建設新一(yī / yì ／yí)代信息基礎設施。加快構建新一(yī / yì ／yí)代信息基礎設施，推動信息基礎設施達到(dào)世界先進水平，建設高速泛在(zài)信息網絡，共同打造數字長三角。加快推進5G網絡建設，支持電信運營、制造、IT等行業龍頭企業協同開展技術、設備、産品研發、服務創新及綜合應用示範。深入推進IPv6規模部署，加快網絡和(hé / huò)應用升級改造，打造下一(yī / yì ／yí)代互聯網産業生态。統籌規劃長三角數據中心，推進區域信息樞紐港建設，實現數據中心和(hé / huò)存算資源協同布局。加快量子(zǐ)通信産業發展，統籌布局和(hé / huò)規劃建設量子(zǐ)保密通信幹線網，實現與國(guó)家廣域量子(zǐ)保密通信骨幹網絡無縫對接，開展量子(zǐ)通信應用試點。加強長三角現代化測繪基準體系建設，實現衛星導航定位基準服務系統互聯互通。
共同推動重點領域智慧應用。大(dà)力發展基于(yú)物聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能的(de)專業化服務，提升各領域融合發展、信息化協同和(hé / huò)精細化管理水平。圍繞城市公共管理、公共服務、公共安全等領域，支持有條件的(de)城市建設基于(yú)人(rén)工智能和(hé / huò)5G物聯的(de)城市大(dà)腦集群。加快長三角政務數據資源共享共用，提高政府公共服務水平。支持北鬥導航系統率先應用，建設南京位置服務數據中心。推進一(yī / yì ／yí)體化智能化交通管理，深化重要(yào / yāo)客貨運輸領域協同監管、信息交換共享、大(dà)數據分析等管理合作。積極開展車聯網和(hé / huò)車路協同技術創新試點，籌劃建設長三角智慧交通示範項目，率先推進杭紹甬智慧高速公路建設。全面推行長三角地(dì / de)區聯網售票一(yī / yì ／yí)網通、交通一(yī / yì ／yí)卡通，提升區域内居民暢行長三角的(de)感受度和(hé / huò)體驗度。加強長三角數字流域和(hé / huò)智能水網建設。推動智慧廣電建設，加快廣播電視技術革新與體系重構。加強智慧郵政建設，支持快遞服務數字化轉型。
合力建設長三角工業互聯網。積極推進以(yǐ)“互聯網+先進制造業”爲(wéi / wèi)特色的(de)工業互聯網發展，打造國(guó)際領先、國(guó)内一(yī / yì ／yí)流的(de)跨行業跨領域跨區域工業互聯網平台。統籌推進省際之(zhī)間工業互聯網建設，推動企業内外網改造升級，積極參與國(guó)家标識解析與标準體系構建。加快建設以(yǐ)跨行業跨領域跨區域平台爲(wéi / wèi)主體、企業級平台爲(wéi / wèi)支撐的(de)工業互聯網平台體系，推動企業上(shàng)雲和(hé / huò)工業APP應用，促進制造業資源與互聯網平台深度對接。全面建立工業互聯網安全保障體系，着力推動安全技術手段研發應用，遴選推廣一(yī / yì ／yí)批創新實用的(de)網絡安全試點示範項目。
統籌建設油氣基礎設施。完善區域油氣設施布局，推進油氣管網互聯互通。編制實施長三角天然氣供應能力規劃，加快建設浙滬聯絡線，推進浙蘇、蘇皖天然氣管道(dào)聯通。加強液化天然氣（LNG）接收站互聯互通和(hé / huò)公平開放，加快上(shàng)海、江蘇如東、浙江溫州LNG接收站擴建，甯波舟山LNG接收站和(hé / huò)江蘇沿海輸氣管道(dào)、濱海LNG接收站及外輸管道(dào)。實施淮南煤制天然氣示範工程。積極推進浙江舟山國(guó)際石油儲運基地(dì / de)、蕪湖LNG内河接收（轉運）站建設，支持LNG運輸船舶在(zài)長江上(shàng)海、江蘇、安徽段開展航運試點。
加快區域電網建設。完善電網主幹網架結構，提升互聯互通水平，提高區域電力交換和(hé / huò)供應保障能力。推進電網建設改造與智能化應用，優化皖電東送、三峽水電沿江輸電通道(dào)建設，開展區域大(dà)容量柔性輸電、區域智慧能源網等關鍵技術攻關，支持安徽打造長三角特高壓電力樞紐。依托兩淮煤炭基地(dì / de)建設清潔高效坑口電站，保障長三角供電安全可靠。加強跨區域重點電力項目建設，加快建設淮南—南京—上(shàng)海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道(dào)，實施南通—上(shàng)海崇明500千伏聯網工程、申能淮北平山電廠二期、省際聯絡線增容工程。
協同推動新能源設施建設。因地(dì / de)制宜積極開發陸上(shàng)風電與光伏發電，有序推進海上(shàng)風電建設，鼓勵新能源龍頭企業跨省投資建設風能、太陽能、生物質能等新能源。加快推進浙江甯海、長龍山、衢江和(hé / huò)安徽績溪、金寨抽水蓄能電站建設，開展浙江磐安和(hé / huò)安徽桐城、甯國(guó)等抽水蓄能電站前期工作，研究建立華東電網抽水蓄能市場化運行的(de)成本分攤機制。加強新能源微電網、能源物聯網、“互聯網+智慧”能源等綜合能源示範項目建設，推動綠色化能源變革。
以(yǐ)長江爲(wéi / wèi)紐帶，淮河、大(dà)運河、錢塘江、黃浦江等河流爲(wéi / wèi)骨幹河道(dào)，太湖、巢湖、洪澤湖、千島湖、高郵湖、澱山湖等湖泊爲(wéi / wèi)關鍵節點，完善區域水利發展布局。長江沿線，重點加強崩塌河段整治和(hé / huò)長江口綜合整治，實施海塘達标提标工程，探索建立長三角區域内原水聯動及水資源應急供給機制，提升防洪（潮）和(hé / huò)供水安全保障能力。淮河流域，啓動實施淮河入海水道(dào)二期等淮河治理重大(dà)工程，保障淮河防洪排澇安全。太湖流域，實施望虞河拓浚、吳淞江整治、太浦河疏浚、澱山湖綜合整治和(hé / huò)環太湖大(dà)堤加固等治理工程，開展太湖生态清淤試點，形成太湖調蓄、北向長江引排、東出(chū)黃浦江供排、南排杭州灣的(de)流域綜合治理格局。以(yǐ)巢湖、洪澤湖、高郵湖、澱山湖、華陽湖等湖泊爲(wéi / wèi)重點，完善湖泊綜合管控體系，加強湖泊上(shàng)遊源頭水源涵養保護和(hé / huò)水土保持，強化水資源保護與水生态修複。加快實施引江濟淮工程，完善引江濟太運行機制。
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